Baratono-asetus: mitä se sanoo ja miten se liittyy BIM:iin

Digitalisaatio ja sääntely Italian rakennusalalla

Digitalisaatio mullistaa rakennusalaa ajaen kohti tehokkaampia, läpinäkyvämpiä ja yhteistyöhön perustuvia prosesseja. Tässä skenaariossa Italian lainsäädäntö on ottanut käyttöön työkaluja ja velvoitteita edistääkseen innovatiivisten teknologioiden käyttöönottoa. Baratono-asetus on keskeinen virstanpylväs BIM:n (Building Information Modeling) leviämisessä julkisissa hankinnoissa, merkiten siirtymistä perinteisestä projektinhallinnasta digitaaliseen ja integroituun tiedonhallintaan.

Mikä on Baratono-asetus (DM 560/2017)

Baratono-asetus, virallisesti DM 560/2017, on infrastruktuuri- ja liikenneministeriön antama säädös, joka vahvistaa BIM:n pakollisen käyttöönoton tavat ja aikataulut Italian julkisissa hankinnoissa. Se on saanut nimensä asetuksen luoneen komission puheenjohtajan Angelo Baratonon mukaan. Päätavoitteena on edistää julkisten rakennushankkeiden suunnittelu-, toteutus- ja hallintaprosessien digitalisointia, taaten suuremman läpinäkyvyyden, kontrollin ja laadun digitaalisten tietomallien avulla.

Mitä Baratono-asetus määrää: velvoitteet ja määräajat

Baratono-asetus tuo asteittaisen velvoitteen käyttää BIM:iä julkisissa hankinnoissa töiden arvon perusteella. Määräajat on asetettu mahdollistamaan asteittainen siirtymä:

• 1. tammikuuta 2019 alkaen: vähintään 100 miljoonan euron arvoiset työt
• 1. tammikuuta 2020 alkaen: vähintään 50 miljoonan euron arvoiset työt
• 1. tammikuuta 2021 alkaen: vähintään 15 miljoonan euron arvoiset työt
• 1. tammikuuta 2022 alkaen: vähintään 5,225 miljoonan euron arvoiset työt
• 1. tammikuuta 2023 alkaen: vähintään 1 miljoonan euron arvoiset työt
• 1. tammikuuta 2025 alkaen: kaikki alle 1 miljoonan euron arvoiset työt

Hankintayksiköiden on siis sopeuduttava näihin aikatauluihin ja hankittava työkalut ja osaaminen digitaaliseen projektinhallintaan.

BIM Baratono-asetuksen mukaan: määritelmät ja työkalut

Asetus määrittelee BIM:n digitaalisten menetelmien, työkalujen ja prosessien kokonaisuudeksi rakennukseen liittyvän tiedon hallitsemiseksi koko sen elinkaaren ajan. Vaatimuksena ovat:

• Digitaaliset tietomallit suunnittelua, rakentamista ja hallintaa varten
• Yhteentoimivat alustat tiedon jakamiseen
• Yhteistyöprosessit kaikkien osapuolten välillä

Tavoitteena on taata integroitu ja läpinäkyvä tiedonhallinta, vähentäen virheitä, aikaa ja kustannuksia.

Tietosisältövaatimukset ja sopimuksellinen etusija

Tietosisältövaatimus (Capitolato Informativo) on asiakirja, joka määrittelee hankintayksikön vaatimat tieto- ja digitaaliset vaatimukset. Alun perin osana tarjouspyyntöasiakirjoja, säädöspäivitysten myötä siitä on tullut itsenäinen ja keskeinen asiakirja BIM-hallinnassa.
Asetus tuo myös sopimuksellisen etusijan periaatteen:

• Siirtymävaihe: paperidokumentaatio on etusijalla, kunhan se on linjassa digitaalisen mallin kanssa
• Pakollinen vaihe: sähköinen malli on etusijalla, jos se on teknisesti mahdollista

Tämä periaate takaa selkeyden ja varmuuden sopimussuhteissa ja tiedonhallinnassa.

Suhde teknisiin standardeihin (UNI 11337 ja openBIM)

Baratono-asetus ei mainitse suoraan UNI 11337 -standardia, joka on Italian standardi rakentamisen tietoprosessien digitaaliseen hallintaan. Tämä puute on herättänyt keskustelua toimijoiden ja alan järjestöjen välillä. openBIM-standardien käyttöönotto ja alustojen välinen yhteentoimivuus säilyvät kuitenkin keskeisinä tekijöinä tehokkuuden ja läpinäkyvyyden takaamiseksi julkisissa hankkeissa.

Päivitykset: DM 312/2021 ja BIM-uudistukset

DM 312/2021 päivitti Baratono-asetusta tuoden mukanaan:

• Uudet määritelmät (tietomalli, tiedonhallintasuunnitelma, tietotarjous)
• Suurempi joustavuus hankintayksiköille, jotka voivat ottaa BIM:n käyttöön vaikka se olisi vasta suunnitteilla
• Uudet määräajat pandemian jälkeen BIM-pakollisuudelle
• Tietosisältövaatimus itsenäisenä asiakirjana
• Pisteytyskriteerit BIM:n käytöstä tarjouskilpailuissa

Nämä uudistukset vahvistavat digitalisaatiopolkua ja palkitsevat innovatiivisimmat hankintayksiköt.

Käytännön vaikutukset toimijoille ja hankintayksiköille

Baratono-asetuksen ja sen päivitysten voimaantulo tuo konkreettisia muutoksia alalla toimiville:

• Teknisen henkilöstön pakollinen koulutus
• Digitaalisten alustojen käyttöönotto BIM-tietojen hallintaan
• Tietosisältövaatimusten laatiminen ja hallinta
• Tiedon keskittäminen ja jäljitettävyys
• Edut: parempi kontrolli, virheiden vähentäminen, läpinäkyvyys, prosessien tehokkuus
• Kriittiset tekijät: teknologia- ja osaamisinvestointien tarve, organisatorisen muutoksen hallinta

Hankintayksiköt, jotka sopeutuvat ajoissa, voivat saada lisäpisteitä ja parantaa hankkeiden laatua.

Kuinka digitaaliset ratkaisut (kuten UTwin) tukevat vaatimustenmukaisuutta ja innovaatiota

UTwinin kaltaiset digitaaliset alustat mahdollistavat BIM-tietojen keskittämisen, projektitiedon integroidun hallinnan ja yhteistyön helpottamisen kaikkien osapuolten välillä. openBIM-standardien mukaisuuden ja muihin järjestelmiin integroinnin helppouden ansiosta nämä ratkaisut auttavat organisaatioita noudattamaan lainsäädäntöä, optimoimaan prosesseja ja nopeuttamaan Baratono-asetuksen vaatimaa digitaalista siirtymää.

Hyödyllisiä resursseja ja tulevaisuuden näkymiä

Baratono-asetus on merkinnyt käännekohtaa julkisen rakentamisen digitalisoinnissa Italiassa. Säädösten kehityksen seuraaminen ja edistyneiden digitaalisten työkalujen käyttöönotto on välttämätöntä kaikkien BIM:n tarjoamien mahdollisuuksien hyödyntämiseksi. Lisätietoja varten suositellaan tutustumista viitelainsäädäntöön, teknisiin oppaisiin ja alan järjestöjen materiaaleihin.